为贯彻落实国家、省、市关于消费品以旧换新工作部署，2025年福州市启动了家电以旧换新、家装厨卫焕新、3C产品购新补贴活动。为做好财政资金使用及监管，福州市商务局计划进行补贴申报材料审核以及财政资金审计工作，现向有关单位、机构询价了解相关服务费用，具体需求如下：

　　一、项目基本情况

　　（一）项目名称：家电以旧换新、家装厨卫焕新、3C产品购新补贴等活动材料审核及资金审计项目；

　　（二）活动资金总量：当前家电、家装厨卫补贴总预算预计约15-18亿元（有超出的可能），如资金使用完毕，线上线下活动审核单量预计约600-1000万单（预计值仅供参考）;

　　（三）服务周期：2025年5月至2026年4月（服务时间可能根据中央、省级通知要求或审核进展变更），最终时间根据采购人的实际需求确定。

　　二、服务内容

　　1.对企业申请家电以旧换新、家装厨卫焕新、3C产品购新补贴活动的材料进行审核（需配备人员专班进行审核，原则上要求自系统收到新增审核申请7日内完成审核工作）。因审核单量巨大，且须逐单审核，要求审核审计单位有充足的人员配置，同时鼓励审核审计单位利用数字化、智能化建模等手段提升审核效率。

　　2.审计人员需熟悉我市消费品以旧换新活动政策，对家电以旧换新、家装厨卫焕新、3C产品购新补贴资金使用情况进行审计，通过数据分析工具对交易数据进行比对，查找是否存在商家产品销售价高于2024年年平均价、拆分订单虚假交易套取补贴、同一收货地址购买数量明显高于正常生活消费需求等问题？，并出具专项审计报告。

　　3.每月（可根据采购人需求调整间隔）核定一次中国银联股份有限公司福建分公司提供的销售商家垫付资金金额，出具核定报告，为预拨销售商家垫付资金款提供依据。

　　4.根据需要组织对家电以旧换新、家装厨卫焕新、3C产品购新补贴活动新商家开展审计相关要求培训，针对商家疑问进行答疑（如无新商家可不开展）。

　　5.针对市商务局等市直部门反馈异常订单问题，审计人员需实地查看活动商家出库、发货及消费者收货情况，通过电话核实、实地调查等方式，确认消费者的购买行为是否真实，确保补贴资金真正惠及消费者。

　　6.对申报材料不清晰、有缺漏或填写信息错误等，应及时退回并标注退回原因，指导对应环节尽快完成信息补正，避免因信息补正不及时而发生纠纷。如因银联审核系统出现问题导致数据出错、遗漏等问题，被委托人需积极向有关人员反馈问题，并配合进行系统修复、调试等工作，确保活动企业提报订单应审尽审。

　　三、企业补贴申报材料要求（审核标准）

　　1.销售发票。具体要求：发票上销售方及其银行账号名称原则上须为商务部门公告的参与活动企业名称（提醒：以牵总企业门店形式参与活动的，开票主体必须为牵总企业）；须为个人消费者开具正式发票;产品开票金额应包含政府补贴金额，并扣除各类企业及支付工具优惠、安装运输等各类服务费（服务费另行开具发票），发票抬头为个人消费者，发票上要体现商品品牌、名称、规格型号、能效或水效等级（如有）、享受政府补贴金额、旧机回收金额（如有）等信息，购买电脑及3C产品还需在发票上备注SN码信息;发票商品是报送录入服务机构系统的商品,企业应对信息的真实性负责;交易时间须在补贴项目期内,发票应在消费者下单付款后尽快开具;核定补贴金额时,原则上产品销售价格应当以其销售发票上显示的含税价格为准,如企业采取旧机回收款直接抵扣新机购置款等特定结算方式,在实际补贴金额不超过国家补贴标准的情况下,按照交易订单结算金额核定产品销售价格。政府补贴金额计算方法为：政府补贴金额=[新机销售金额(不含服务费）-各类企业及支付工具优惠-旧机回收金额（如有）]*政府补贴比例。

　　2.交易辅证材料。具体要求：（1）线下销售企业提交银商 POS 签购单小票。（2）线上销售企业提交销售订单数据资料，应能反映企业名称、销售平台名称、店铺名称（非平台入驻商家可不提供）、订单编号(各平台系统的订单编号,可查询销售记录和物流信息)、商品详细信息（需体现品牌、品类、型号等信息，家电、家装厨卫产品有能效或水效等级的应体现）、订单交易金额、平台或店铺优惠金额（如有）、旧机回收金额（如有）、享受政府补贴金额、订单实付金额（扣减政府补贴后的金额，不含服务费）、交易时间、购买人脱敏信息、服务费金额（如有）、支付工具优惠金额（如有）、保价活动退款金额及其退回路径（如有）等。如部分平台因功能限制导致部分数据无法从订单信息中获取，可提供其他关联材料作为补充。

　　3.物流配送信息。目前国家消费品以旧换新补贴活动的截止时间是2025年12月31日，我市活动结束时间以实际活动资金用完为准，将由市商务局及时公告。送货或提货时间原则上应在下单后30天内，最迟不得超过2026年1月15日（或我市活动结束之日起15日内）。具体分以下三种情况：

　　（1）有独立物流配送体系或委托平台配送销售订单的企业,应提供不可更改销售配送物流轨迹文件，文件包含物流单号、顾客信息(如商品名称、收货地址、收货人脱敏信息、收货人电话脱敏信息等)。

　　（2）企业自配送的(无法提供不可更改销售配送物流轨迹文件),提供订单号、商品名称、收货地址、收货人及收货人电话、收货日期、纸质签收单或电子签收单等物流台账或发货单。

　　（3）消费者自提商品的,企业应提供商品SN码或出库单、顾客签收单或顾客自提照片。

　　4.电脑及3C产品的特殊要求。电脑及3C产品需SN码校验出库。收货时，电脑还需提供拆封包装盒SN码照片、电脑机身SN码照片及合照，3C产品还需提供产品激活照片（具体要求详见附件）。

　　企业材料提交方式：线下销售企业可通过银联审核系统提交上述补贴审核材料。线上销售企业可通过所在平台与银联合作搭建的数据传输接口，由所在平台直接向银联审核系统传送补贴审核所需的相关数据；如所在平台暂无法实现与银联审核系统的数据传送功能或暂不提供相关服务，相关企业可参照线下销售企业录入方式通过银联审核系统提交材料。

　　四、审核工作要求

　　在省级以旧换新补贴申报平台上，对参与活动商家申请以旧换新补贴的材料进行审核：

　　1.审核时间。每月（可根据采购人需求调整间隔）核定一次销售商家垫付资金金额，出具核定报告，为预拨销售商家垫付资金款提供依据。分批次出具审核报告，为核拨商家剩余垫付资金提供依据。对申报材料不清晰、有缺漏或填写信息错误等，应及时退回并标注退回原因，指导对应环节尽快完成信息补正，避免因信息补正不及时而发生纠纷。

　　2.严格审核。被委托方应严格按照要求组织开展审核，并对审核结果负责。

　　3.保密协议。被委托方应与委托方（政府采购方）签订保密协议，承担保密责任，严格控制审核信息平台账号、密码的知悉范围，非该项工作的主管人员和经办人员不得掌握和使用。被委托方应固定办公场所、固定电脑等设施设备登录、使用该账号。凡活动的所有资料，应妥善保管不得遗失，不得私自下载留存、擅自传播等，并待完成委托后全部移交或彻底销毁。

　　4.设立热线。被委托方应在其办公场所设立以旧换新咨询服务热线，并在法定工作时间内及时认真解答咨询、指导相关人员完成填报、补正等工作。咨询热线号码由福州市商务局负责对外公布，被委托方确保同一个咨询电话打进三次内有人接听，如福州市商务局一个月接到三起关于咨询电话没人接听或者占线的投诉，将责令被委托方整改。对整改达不到要求，扣除一定政府采购款项。

　　五、其他说明

　　报价以项目整体价格作为报价，金额精确到万元。如报价单位预算报价明显高于或低于其他预算报价，报价单位应按照采购人要求，在规定时间内作出书面说明，必要时提交相关佐证材料。报价单位不能合理说明其预算报价合理性的，按无效报价处理。报价函应写明联系人、联系电话，并加盖单位、机构公章。请具有会计师事务所资质的有关单位、机构于本公告挂网公开之日起（含当日）第三个工作日17：30前将项目预算价格书面反馈至市商务局流通业发展处。

　　地址：仓山区南江滨西大道东部办公区2号楼1332室

　　联系人：罗先生，联系电话：0591-83260790。

福州市商务局　　　　

2025年4月8日