2025年，在市委、市政府的坚强领导下，在省商务厅的大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大、二十届历次全会精神，深入领会习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的">重要讲话重要指示批示精神，严格落实我市法治建设“一规划两方案”，扎实推进法治政府建设，为商务高质量发展提供有力法治支撑。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化政治思想引领

　　一是强化理论学习。始终坚持党对商务工作的集中统一领导，将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为局党组理论学习中心组和支部“三会一课”的核心学习内容。通过党组第一议题学习、党组理论学习中心组专题学习，发挥局领导干部“头雁”效应，带动机关干部系统研学，持续提升对习近平法治思想精髓要义的准确把握，提高干部运用法治思维和法治方法解决问题、推动工作的能力和水平。2025年局党组共开展集体学习12次，专题研讨7次，机关各支部累计开展集体学习60次，专题研讨35次。二是强化责任落实。将学习习近平法治思想纳入领导干部学法清单和述法内容，落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设同商务经济发展同部署、同推进、同督促、同考核。三是拓宽宣传覆盖。通过局党组书记带头讲、机关党委书记下沉讲、支部书记面对面讲、专家学者全面讲等方式，开展通俗化、常态化宣讲，2025年累计宣讲11场次，覆盖500余人次，推动党的法治精神直达基层群众。

　　（二）履行法治建设第一责任人职责

　　一是扛牢主体责任。党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作深度融合，同步部署推进督促，并纳入年终述职内容，压实法治建设责任。二是融入重点工作。在消费品以旧换新、新闽菜创新发展、服务贸易、物流供应链等重点工作中，运用法治方式统筹协调，依法依规出台政策措施，保障各项工作稳步推进。

　　（三）严格执行行政决策程序

　　一是强化依法决策意识。全面落实“三重一大”事项集体决策制度，重要问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等均经党组会集体讨论决策决定。同时，聘请福建拓维律师事务所律师作为我局法律顾问，为商务发展、行业监管、政务服务提供法律支撑，提升决策科学性。二是落实重大行政决策程序。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》《中共福州市商务局党组工作规则》等法规及局内制度，重大决策事项均经党组会审议和法制审查，除依法不予公开外，全面公开决策事项、依据和结果，广泛听取公众意见并归档相关材料。

　　（四）完善依法行政制度体系    

　　一是做好规范性文件管理工作。落实公平竞争审查，规范规范性文件“立、改、废”，2025年共制定规范性文件5份并完成备案；梳理评估存量文件20份（含以本单位名义制发的政策文件、代拟市政府及市政府办公厅政策文件），清理规范性文件3份。二是严格审核把关。由局法制机构（法规综合处）与法律顾问对有关文件进行合法性审查，确保文件制定合法合规。2025年，局法制机构与法律顾问共审查124份合同和规范性文件，处理23件咨询事项，并邀请法律顾问7次到我局参加会议，研讨法律事宜。

　　（五）优化法治化营商环境  

　　一是深化“放管服”改革，实现行政审批事项全流程网办，电子证照生成率、使用率均达100%。二是完善“即办”制度。27项审批事项（除报废机动车回收企业资质认定外）办件要素均达到或优于省级标准，“即办件”占比85%，平均办理时限0.11天。三是优化申报便利。提供“事前辅导+事中服务+跨省通办”服务，2025年办理审批688件，接待咨询约5000次，办结率、满意率均为100%。

　　（六）规范行政执法和应诉工作

　　一是完善行政执法程序。严格执行《福州市商务局行政执法公示办法》《福州市商务局行政执法全过程记录实施办法》《福州市商务局行政执法文书公开工作实施细则》《福州市商务局重大行政执法决定法制审核办法》《福州市商务局一般程序（非重大行政处罚决定）行政处罚案件办理规定》等规定，依托福州商务讲堂，开展一体化行政执法平台、执法程序等专题培训，以训促学提升实战能力。二是规范行政执法行为，坚持问题导向优化执法流程，2025年通过“双随机、一公开”检查110家单位，严格落实行政执法“三项制度”，检查结果均按规定全流程公示。三是落实行政机关负责人出庭应诉规定，2025年我局未发生行政诉讼案件。

　　（七）强化法治人才队伍建设

　　一是强化行政执法人员管理。加强行政执法人员资格管理工作，我局现有商务领域行政执法人员30名，均严格按相关规定持证上岗和亮证执法。坚持以训促学，每个行政执法人员全年完成不少于60个课时的学习。二是培育专业法治力量。鼓励法制审核人员报考法律职业资格，支持取得法律职业资格工作人员申请公职律师，目前全局现有法律专业背景人员16名、公职律师3名，为法治工作提供专业保障。三是加强商务队伍法治能力提升。切实把提高商务队伍法治能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，组织局全体干部参加2025年度福州市国家工作人员统一学法考试暨任职前法律知识考试，通过率、参考率均为100%。

　　（八）落实普法主体责任

　　一是压实“谁执法谁普法”责任。结合“双随机、一公开”、安全生产督导、“诚信兴商”宣传等工作，针对不同企业类别开展行业法律法规宣讲，2025年累计开展50余场，惠及企业1500 余家。二是组建普法志愿队伍。局“蒲公英”普法志愿服务支队队员已达16人，2025年深入共建社区开展公益普法活动4场次20人次。三是深化“以案释法”。2025年在《法治福州·“谁执法谁普法”》栏目刊载“汽车销售企业因未建立健全消费者投诉制度被责令整改”“拍卖企业连续6个月未举办拍卖会被收回拍卖经营批准证书”等案例，提升普法实效性和覆盖面。四是积极融入福州法务区建设。搭建线上线下法务、商务融合平台，为涉外企业提供多元化、高质量的法律法务和商务支持，引导企业在走出去过程中更加自觉遵守当地法律法规和风俗习惯，提升企业出海经营合规水平。

　　（九）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　一是强化政务舆情管理，明确“主要领导牵头、分管领导具体抓、业务处室协同”责任体系，认真完成“双随机、一公开”等系列政务公开指定动作，及时公布商务动态，提高社会群众的知晓度和参与度，2025年未发生重大舆情事件。二是健全应急处置机制。设立舆情应急领导小组，明确 “预防—预警—应对” 全流程工作程序，落实“1小时初步响应、4小时形成方案、24小时反馈进展”要求，快速处置舆情、澄清不实信息。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　法治政府建设稳步推进的同时，我们也看到与人民群众日益增长的法治期盼相比，我局的法治建设工作还有不足：

　　（一）理论实践融合不足。部分执法人员对习近平法治思想的理解不够透彻，存在“学用脱节”现象，执法中思维固化，未能灵活运用法治思维破解复杂问题，在平衡执法力度与民生温度、追求法律效果与社会效果统一上还有差距，执法公信力和群众认可度有待进一步提升。

　　（二）普法宣传质效不高。普法工作仍存在“重形式、轻实效”倾向，虽开展法规进社区、进企业等活动，但主要依赖分发宣传册、口头宣讲等传统方式，对短视频、互动体验等新媒体手段运用不足；宣传内容缺乏精准化设计，未能充分契合不同行业企业、社区群众的差异化需求，导致受众主动学法积极性未被有效调动，普法覆盖面和渗透力不足。

　　（三）依法行政能力有待提升。面对直播电商、跨境贸易等新兴业态带来的新情况、新问题，部分工作人员法治专业素养不足，在复杂矛盾纠纷调处、跨领域法律风险防范等方面能力欠缺；法律综合服务水平跟不上企业发展需求，在政策解读、合规指导等方面的精准度和实效性有待加强。

　　三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化理论武装，筑牢法治根基。持续深学细悟笃行习近平法治思想，把习近平法治思想学习宣传作为普法首要内容，开展习近平法治思想专题培训班或专题学习研讨，邀请权威专家开展专题讲座进行系统解读。充分用好党组第一议题、党组理论学习中心组、支部“三会一课”及短视频平台、微信公众号等多元载体，常态化开展学习，确保全局干部全面准确把握核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，推动学习成果全面融入法治建设各领域、全过程。

　　（二）创新普法形式，强化宣传实效。减少传统宣传册、口头宣传依赖，结合趣味动画、情景剧，通过公众号等新媒体矩阵，设互动环节；在社区、企业开展知识竞赛等活动，激发学法热情；调研不同受众法律需求，分类定制内容；加强新兴业态宣传，实时关注动态与法规更新，制定预案，法规出台或遇重大问题1个月内启动宣传；与电商平台合作开设宣传专区，要求商家、主播学法规并测试，组织专题培训与交流，提供免费法律咨询，助力企业合规。

　　（三）规范执法行为，推进依法行政。动态优化权责清单，紧盯国家法律法规修订动态，每年开展权责清单梳理调整，确保权责边界清晰、合法合规；统一执法标准，以省商务厅行政处罚自由裁量权细化标准为基础，健全本局行政裁量权基准制度，聚焦“类案不同罚”问题，推动跨区域执法标准衔接互通；提升队伍素养，组织行政执法人员年度培训；鼓励工作人员报考法律职业资格；强化实战锤炼，开展执法案卷评查；建立“公职律师 + 业务骨干”结对帮扶机制，提升复杂问题处置和综合服务能力。