2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在省商务厅的大力支持下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神以及习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示批示精神情况，严格落实我市法治建设“一规划两方案”，扎实推进法治政府建设，为商务高质量发展提供有力法治支撑。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化政治思想引领

　　一是深化理论学习。严格落实党组“第一议题”制度，把学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十届三中全会精神关于法治建设重大部署和习近平法治思想纳入党组议题以及党组理论学习中心组学习的重要内容。2024年局党组共开展集体学习12次，专题研讨6次，机关支部开展集体学习60次，专题研讨40多次，组织党员干部赴闽大校史与应用型办学成果展等新思想教育基地开展现场教学7场。二是加强宣传引导。采取局党组书记带头讲、机关党委书记下沉讲、支部书记面对面讲、专家学者全面讲、银发党员社区讲等形式，开展多方位、多层次宣讲，累计开展宣讲8场次，受众800多人次，让党的理论精神在商务领域落地生根、见行见效。

　　（二）履行法治建设第一责任人职责

　　一是坚决落实法治建设主体责任。党组书记、局长高度重视法治建设工作，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，扛牢法治建设责任。二是将履行法治建设第一责任人职责贯彻商务重点工作全过程。在培育跨境电商、消费品以旧换新、城市一刻钟便民生活圈建设等主要工作中，积极运用法治方式统筹协调，强化政策保障，依法依规出台一系列政策措施，推动各项工作稳步开展。

　　（三）严格执行行政决策程序

　　一是强化依法决策意识。按照法定权限和决策程序，全面落实“三重一大”事项集体决策制度，凡属于重要问题决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的，均经党组会集体讨论决策决定。二是落实重大行政决策程序。严格执行《福州市商务局重大行政决策程序的规定》《福州市商务局重大行政决策实施情况评价制度》，2024年我局无重大行政决策事项。

　　（四）完善依法行政制度体系    

　　一是做好规范性文件管理工作。严格按照《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》《福州市司法局关于进一步加强行政规范性文件备案审查工作的通知》的要求开展规范性文件审查备案工作，2024年以来共制定规范性文件4份，清理规范性文件5份，并及时将规范性文件报送备案，主动接受监督。二是严格审核把关。由局法制机构（法规综合处）与法律顾问对有关文件进行合法性审查，确保文件制定合法合规。2024年，局法制机构与法律顾问共审查105份合同和规范性文件，提出专业建议意见等其他文件，处理22件咨询事项，并邀请法律顾问5次到我局参加会议，研讨法律事宜。

　　（五）优化法治化营商环境  

　　为进一步加强新时代民营经济强省战略法治服务保障，我局牵头应急、市监部门，开展“成品油零售（设立）一件事”联办服务，促使加油站办理危险化学品经营许可证、营业执照、成品油零售经营批准证书的时间极大缩短。“开加油站一件事”被市行政服务中心纳入2024年“精品高效办成一件事”重点事项名单。2024年以来，我局共办理各类行政审批事项734件，接受电话咨询、现场咨询、其他类咨询约4379次，原始时限内办结率、承诺时限内办结率及满意率均为100%；行政审批业务实际办理平均用时为0.11天（含特殊环节，此数据截至9月份），位列全市第5名；电子证照生成率和使用率为100%，位列全市第1名。

　　（六）规范行政执法和应诉工作

　　一是完善行政执法制度。根据执法机构职能调整情况，对《福州市商务局行政执法公示办法》《福州市商务局行政执法全过程记录实施办法》《福州市商务局行政执法文书公开工作实施细则》《福州市商务局重大行政执法决定法制审核办法》《福州市商务局一般程序（非重大行政处罚决定）行政处罚案件办理规定》等规定进行了修订，切实为行政执法人员依法行政提供规范指引。二是加大行政检查力度。为切实解决人民群众反映强烈的行政执法领域突出问题,我局下发了《福州市商务局关于开展执法领域专项整治行动的通知》，要求局有关执法处室、各县（市）区商务主管部门着力规范行政执法行为。2024年我局通过双随机抽取共检查126家单位，行政执法人员严格落实全过程记录要求，并及时将检查结果录入福建省一体化大融合行政执法平台、市政府行政执法公示专栏、市商务局网站等平台，做到全面公示行政检查信息。三是组织开展2024年度福州市行政执法资格商务专业法律知识考试，全市共61人参加，通过率77%，进一步提升我市商务系统行政执法证件持有率。四是落实行政机关负责人出庭应诉规定，2024年我局共有4个诉讼案件，负责人出庭应诉率100%，胜诉率75%。

　　（七）强化法治人才队伍建设

　　一是加强行政执法人员队伍建设。坚持以训促学，制定了《福州市商务局2024年执法培训计划表》，要求每个行政执法人员全年完成不少于60个课时的学习；组织县（市）区商务主管部门和局机关各处室开展习近平法治思想、商务法律知识等系列法治专题讲座；组织局全体干部登录福建干部网络学院参与2024年度全市国家工作人员统一学法考试暨任职前法律知识考试；组织局执法业务处室开展福建省一体化大融合行政执法平台执法办案培训会；派员参加全市行政规范性文件审查法律实务培训班、全市文电法规工作培训班、“深入学习贯彻习近平法治思想全面提升行政执法能力”专题培训班等。二是加强法制审核人员队伍建设。我局鼓励法制审核人员参加法律职业资格考试，支持取得法律职业资格证的工作人员申请公职律师，目前我局已有4名公职律师。

　　（八）落实普法主体责任

　　积极探索多样的普法形式，使普法效果真正落到实处。以“美好生活·民法典相伴”主题宣传、“大力弘扬宪法精神 推动进一步全面深化改革”宪法日主题宣传为契机，通过我局LED屏循环播放宣传海报、宣传片，营造系统内浓厚普法氛围；参加全媒体普法系列节目《我执法？我普法》第四季直播，以“规范经营管理，促进家政行业发展”为主题，通过现场执法直播的形式，向群众普及《家庭服务业管理暂行办法》的有关规定；赴仓山区烟台山历史风貌街区开展2024年“诚信兴商月”宣传月活动，现场开展诚信及商务法规普法宣传；赴思儿亭社区先后开展“商务法规进社区”普法活动、“弘扬宪法精神，志愿传递温暖”宪法宣传周活动，向社区居民发放宣传册，并解答居民有关商务领域的疑问；严格落实“以案释法”要求，2024年共有4篇案例分别在福州日报和福州晚报被刊登。

　　（九）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　一是高度重视政务舆情工作，职责明确、分工到人。坚持政务信息公开、透明、高效，重视政务信息公开制度建设，认真做好权责清单、双随机、一公开等系列政务公开指定动作，通过网站等平台及时公布商务动态，提高社会群众的知晓度和参与度。2024年，我局未发生重大舆情事件。二是设立局舆情应急领导小组，明确舆情突发事件预防、预警、应对的组织机构和程序。按照“确认事实，快速反应，妥善处理”的总体要求，做到“早发现、早报告、早处置”，及时了解舆情出处，对引发该舆情的不实之处进行解释澄清，引导舆情正面发展。

　　二、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　法治政府建设稳步推进的同时，我们也看到与人民群众日益增长的法治期盼相比，我局的法治建设工作还有不足：一是习近平法治思想与执法工作的结合度有待加强。在执法工作中，执法人员容易出现思维僵化的情况，不能灵活应用习近平法治思想来指导执法工作的开展，执法的社会效应有待加强。二是普法宣传不够深入。虽然有开展法规进社区、进企业等活动，但较流于分发宣传册，口头宣传等形式，普法受众主动学法的积极性未被充分调动。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续强化理论学习

　　继续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻学习领会习近平法治思想的精神实质、丰富内涵和实践要求，通过党组中心组学习、支部“三会一课”、专题讲座等多种形式，推动局机关、商务系统形成学习宣传贯彻习近平法治思想的新局面，将学习成果贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

　　（二）深化“放管服”改革

　　进一步深化商务领域“放管服”改革，将“马上就办、真抓实干”理念贯穿改革全过程，不断提升我局审批业务效能。持续推进“成品油零售一件事”联办服务，全面落实证明事项告知承诺制，优化网上办事流程，做好政务服务“网上办、掌上办”，提升人民群众获得感。

　　（三）深入推进依法行政

　　全面实施“双随机、一公开”监管，加强部门联合抽查，实现“进一次门查多项事”。落实权责清单动态调整机制，根据国家法律法规及部门规章的最新修订动态，及我局工作实际，及时对权责清单进行梳理及调整。健全行政裁量权基准制度，以省商务厅行政处罚自由裁量权细化标准为基础，进一步完善我局行政处罚裁量标准，推动行政执法标准跨区域衔接。加强公共法律知识及专业法律法规的学习培训，提升行政执法人员依法行政水平。

　　（四）创新普法宣传方式

　　大力组织实施“八五”普法工作，不断创新和完善宣传活动载体，积极践行以人民为中心的发展理念，按照“谁执法谁普法”责任清单组织实施普法工作，采取法治宣传教育与法治实践相结合方式，推动形成全民尊法、学法、守法、用法的良好社会氛围。