为了全面落实党的十八届四中全会关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求和市委宣传部、市委政法委、市司法局、市政府法制办、市依法治市领导小组办公室等部门联合印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”责任制实施意见》精神，为了全面、深入开展“七五”普法工作，进一步提高我局干部职工队伍的法律素质和依法行政管理水平，结合我局制定的《福州市商务系统法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020年）》（榕商务人事〔2016〕56号）及工作实际，制定2017年度法制宣传工作计划如下： 

　　一、指导思想和基本目标 

　　（一）指导思想 

　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实党中央关于法治宣传教育的决策部署，动员和依靠各方面的力量，继续深入开展全民普法教育，树立社会主义法制理念，弘扬法制精神。 

　　（二）基本目标 

　　为适应广大干部职工以及社会各界对法律知识的现实需求，通过深入扎实宣传教育，进一步提高我市商务系统干部职工的法律意识和法律素质，进一步依法增强依法行政理念，提高依法行政的能力和水平。 

　　二、主要任务 

　　一是深入学习宣传宪法和国家基本法律知识。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础、根本和重点工作。大力开展以宪法为核心的公民基本权利义务教育、守法与法律权威教育，努力提高国家公务员的宪法意识，使宪法深入人心。学习宣传国家基本法律制度和法律法规知识，加大学习《行政许可法》、《公务员法》、《国家安全法》、《行政复议法》、《保守国家秘密法》、《行政处罚法》以及民法等基本法律法规力度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。 

　　二是深入学习商务法律法规。结合我局工作实际，认真组织学习《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国外资企业法》、《福建省经贸行政执法委托暂行规定》、《福建省经贸委电子政务系统建设与管理暂行办法》、《单用途商业预付卡管理办法（试行）》、《成品油市场管理办法》、《商业特许经营管理条例》、《家庭服务业管理暂行办法》等法律法规，学习宣传内贸流通、对外贸易、外商投资、口岸管理、对外投资和经济合作、自贸试验区、“海丝”核心区建设等领域的法律法规规章，学习宣传国际贸易、国际投资、国际商事争端解决等方面的条约规则惯例等国际经贸规则，切实提高商务系统干部职工依法行政和依法办事能力，充分发挥法律法规在商务事业发展、服务保障新福州建设中的规范、引导、保障作用。 

　　三是深入学习宣传促进社会管理创新相关法律法规。组织开展法制宣传教育主题活动，掀起学法用法的热潮。开展“法制节日”集中宣传活动。积极参与以“12.4”全国法制宣传日为主的法制宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，营造学法用法的氛围。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，鼓励、支持和引导群众性法制文化活动，积极创新法制宣传教育与道德教育有机结合的新途径。 

　　三、对象和要求 

　　普法对象是局机关、各县（区）商务主管部门、所属企事业单位的全体干部职工，商务领域企业经营管理人员。主要要求： 

　　一是坚持领导干部带头学法、模范守法、严格执法，坚持党组中心组集体学法制度，把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习内容。把法治宣传教育纳入干部职工教育培训总体规划，侧重加强与履职相关的法律知识学习。探索建立领导干部法治素养和法治能力测评指标体系，落实重大决策合法性审查机制，对重大事项的决策权限、内容和程序等进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。落实领导干部述法制度，在领导班子和领导干部年度述职述廉时增加述法内容。建立完善法律顾问制度。 

　　二是加强公务员每月学法制度。采取集中辅导学习与自学相结合的方法，一方面适时举办依法行政讲座，有针对性地邀请相关法律专家对商务业务工作中遇到的法律问题进行释疑解惑，集中学习时间不少于8学时；另一方面组织干部职工以处室为单位，结合自身实际和工作需要，制定自学计划，利用业余时间认真学习并认真做好学习笔记，确保做到每周一学，学习时间不少于4学时。 

　　三是建立健全以案释法制度。要在执法过程中，向管理对象、服务对象、执法对象宣讲有关实体法和程序法，全面准确宣传商务法律法规。大力推动行政执法人员等法治专业人员充分运用社会广泛关注、具有普遍警示教育意义以及法律效果、社会效果和政治效果较好的案例开展以案释法，普及法律知识、弘扬法治精神、培育法治信仰。 

　　四、组织领导和保障措施 

　　　　一是加强组织领导。局党组要切实加强对普法依法治理工作的领导，将普法依法治理工作纳入机关干部目标责任制管理，并作为社会治安综合治理和精神文明创建工作的重要内容，将普法依法治理工作预工作成绩考核挂钩。完善普法依法治理领导机构运行机制，充分发挥“七五”普法领导小组的积极性和主动性，明确领导职责，分解工作任务。 

　　二是强化协调配合。在开展法制宣传教育活动中要实行分类指导、注重实效，防止形式主义。既要实行领导分工负责，也要注重宣传分类实施，突出依法行政特点，还要不断创新普法方式，积极探索形式活跃，易于接受的普法方式。 

　　三是抓好普法宣传及执法人员队伍建设。着力培养普法宣传骨干，组织执法人员学习社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规及商务经济规则，重点加强行政执法和与涉外企业生产经营相关的法律法规的宣传学习，进一步增强执法人员和企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，提升行政执法人员运用法律手段解决实际问题的能力。 

　　四是探索和创新普法载体。结合全国法制宣传日开展主题活动，开展“法律进社区”活动，在雁塔社区、六一路等地，通过散发商务法律法规复印材料或问答式宣传传单、设置宣传展板等形式，普及商务领域的法律知识，提高商务法律法规的社会认知度。通过《福州日报》、《福州晚报》普法专栏、“以案释法”等新闻媒体或栏目、大力宣传商务法律法规，同时充分利用我局门户网站，上传几十部涉及单用途商业预付卡、拍卖、成品油等商务专业法律法规，大范围宣传，全面营造依法治商的良好氛围。