在市委、市政府的领导下和省商务厅的大力支持下，2013年我市商贸部门认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻中央经济工作方针，践行“三为”要求，围绕商贸经济发展中心开展工作，商贸服务业各项工作都取得较好的成绩。

　　一、2013年工作情况

　　（一）商贸经济平稳增长

　　2013年全市社会消费品零售额达2611.3亿元，比增15.6%，总量、增幅、增量均居全省九地市第一位；其中限额以上企业销售总量比增20.6%，占比达53.49%，较去年提高2.22%。全市第三产业增加值达2142.63亿元，比增10.8%，占全市GDP比重为45.8%，累计增幅居全省九地市第二位。

　　（二）现代服务业快速发展

　　现代物流、会展经济等现代服务业快速发展，经济结构不断优化，转型升级步伐加快。

　　现代物流业进一步做大做强。一方面，抓住我市城市物流共同配送规模不断壮大的有利时机，向财政部、商务部申报国家级城市物流共同配送试点城市；借力全市物流业规模扩大，向省里申报示范物流节点城市，现已进入验收阶段。另一方面，积极推进闽侯县鸿昇国际物流园、榕金国际冷链物流园、晋安益凤、园中、汤钭等物流项目建设，其中榕金国际已落实210亩南通物流用地；重点推进的福建高速物流仓储中心一期、蓝海物流等项目已建成投入使用。同时，引导企业做大做强及创品牌建设，积极推动我市物流企业的A级评估工作，全年共新增或升级A级物流企业7家，截至目前全市共有A级物流企业29家，其中5A级4家、4A级8家、3A级13家。我市盛辉物流等3家企业获评省示范物流企业，高速物流配送中心等4个项目获省物流示范项目。

　　会展业持续发展。全年我市共举办各类会展86场，其中展览65场、会议21场。第二十一届福州国际汽车展览会销售额再创新高，总成交金额23.1亿元，同比增长24.2%，客流量突破32万人次，同比增加10万人次，展览总面积10万平方米；第二十二届中国（福州）国际汽车博览会展览面积近7.3万平方米，现场成交10009辆，总成交金额达21.9亿元，客流突破40万人次；首次举办的2013福州国际佛事用品展览会暨福州红木古典家具展览会，吸引境内外客商9.7万人次，展会效果显著。申会办展方面，成功申办将于2014年3月在福州举办的第49届全国工艺品交易会，已与组委会签订合作备忘录；第十六届中国连锁店展览会暨2014中国（福州）特许加盟展览会已初步确定将于2014年11月6日-8日在海峡国际会展中心举办，展览面积6万平方米。在2013年8月于武汉举办的第九届中国国际会展文化节上，我市获得“第十二届中国会展业金海豚大奖”和2012—2013年度中国品牌会展城市，并与深圳、成都、南京、广州、武汉等16个城市共同成为中国会展城市联盟首批成员。

　　不断拉动内需，活跃商贸流通市场。2013年，我市积极组织沃尔玛、新华都等大型流通企业开展促销季活动，组织沃尔玛、永辉等4家超市参加四川彭州市猕猴桃品鉴会对接活动、组织永辉等6家企业参加第六界海峡两岸泉州农产品采购订货会。同时，结合文明城市创建工作，对各类市场开展检查督导，共出动2532人次，检查各类市场1028个次，发出整改通知354份，召开市场专项整治协调会议18场。

　　（三）市场整合建设有序开展

　　以繁荣市场,构建城乡流通体系为重点, 实施大中小型市场建设并举、城乡市场建设并重、批零市场建设并行的建设发展方针，制定具体目标任务及实施方案，着力优化市场布局，推进农贸市场、便民网点、重点项目等商业网点建设，对大型市场实现新建一批、整合一批、提升一批的工作目标。一是研究、出台了2013年－2015年《市区专业市场搬迁工作实施方案》，会同市直有关部门、各县（市）区政府反复研究、协调，议定南方钢材市场、南方建材市场群、花鸟市场、西营里市场等市场搬迁、整合方案；二是积极组织实施市场搬迁工作，其中西营里农贸市场和旧鞋城搬迁工作均已顺利完成，有效整合提升了两大市场群；三是继续培育海峡汽车文化广场，会同工商等部门协调市区汽车销售企业整体搬迁有关事宜，着手修订汽车市场搬迁方案及二手车市场准入条件；四是贯彻落实《福建省推进城区菜市场建设管理三年行动方案》，重点建设改造9个市、县、区及省试点小城镇的农贸市场、生鲜超市，进一步改善我市城区居民日常购物环境；五是贯彻落实省经贸委《关于做好2013年大型市场（市场群）项目报送工作的通知》，加快推进我市大型市场（市场群）建设，推荐福州民天实业有限公司海峡农副产品物流中心项目、福州名成水产品市场有限公司海峡水产品交易中心及商务配套项目为2013年省大型市场（市场群）项目。

　　商贸重点项目、网点建设序时推进。南星商城项目年度计划投资1.41亿元，实际完成投资1.561亿元，完成计划投资的110.71%；新建成五四北泰禾广场和台江苏宁广场一期项目，并于国庆前相继开业；为民办实事项目中50个农家店、20个城乡农贸市场、100个社区便利店已全面完成。

　　（四）“菜篮子”建设不断加强

　　一是稳步推进为民办实事项目建设，全年共新建蔬菜基地10100亩，完成任务101%，生猪出栏86万头，完成任务122.86%，均超额完成任务；二是巩固提升市级副食品基地，今年市财政拟安排生猪、蛋禽、羊基地扶持资金1094.2万元，新建蔬菜基地扶持资金1000万元，环保建设项目扶持资金395万元，蔬菜基地冷藏加工建设项目扶持资金200万元；三是以农超对接为抓手，发挥基地保障供应作用，自2012年我市列入全国13个农超对接试点城市之后，2013年试点企业农超对接交易额占比有较大幅度增长，永辉、蓝天、兴福兴三家超市生鲜农产品采购量24.4万吨，销售额逾30亿元，其中来自于“农超对接”基地的生鲜农产品采购额达18.98亿元，比增2.5个百分点，有效地促进了本地农产品销售；四是适时启动价格协商机制，同时降低流通成本，推进平价商店建设；五是做好省级直控副食品基地审核申报工作，我市共有62家副食品基地被列为2013年度省级城市直控副食品基地，13家被列为省级副食品示范基地。

　　（五）传统服务业规范发展

　　规范发展家政服务业。制定了《福州市家庭服务管理实施细则》，出台2013年家庭服务员、月嫂工资指导价；成立市家庭服务业协会，指导协会首推大学生“暑期保姆”招募活动，招募、培训近百名大学生“暑期保姆”，进一步提升家政行业从业人员的整体素质和行业整体水平，受到福州市民和各大媒体的广泛关注；举办2013年春季家庭服务对接会，共对接家庭和家庭服务员1126对，家庭服务企业现场招聘成功1148人，接受咨询11170人次，推动解决企业招聘难、消费者请人难、家庭服务员上岗难的三难问题；完成免费培训2450名家政服务员任务。

　　进一步调整早餐工程网点定位，加强早餐工程管理。2013年，我局进一步加强督查整治力度，组织五支综合整治督查组，每周每组上路检查2次以上，市场服务中心每天上路巡查，全年共出动两千多人次加强早餐工程检查，并根据市委督导组等检查组通报情况，下发《关于取缔违规早餐车网点的通知》，取缔7个违规早餐车网点。已启动标准化早餐连锁门店申报工作，已建成33家早餐门店。

　　（六）食品安全监管有序

　　我市高度重视食品安全工作，不断加大食品安全查处力度，2013年市食品安全监管部门组织联合执法13038次，出动人员29774人次,查处案件1167起，涉案金额477.7274万元。我市食品安全工作成效进一步显现，肉类、蔬菜、水产品、乳制品等主要食品的污染得到有效治理，食品生产经营秩序趋于规范，食品安全工作态势保持平稳，取得了较好的社会效果，全市30多项食品安全主要检测指标总体达标。在食品安全宣传工作方面，以“社会共治，同心携手维护食品安全”为主题，牵头组织市委文明办、团市委及食品安全主要监管部门，举办了“2013年福州市食品安全宣传月启动仪式”， 共展示各种内容的宣传展板250幅，发放《食品安全知识（宣传手册）》等各类食品安全宣传材料43000余份。同时，不断创新食品安全宣传模式，在小柳、上海、五里亭、晋安、福新、程埔、铜盘等7家农贸市场安装了无线LED食品安全宣传终端，及时、准确发布食品安全宣传和市场相关信息；结合节假日及食品安全宣传月宣传活动，发送食品安全宣传手机短信8万余条，努力营造一个人人关心、支持、参与食品安全监督的良好社会环境和舆论氛围。

　　（七）整规和诚信建设工作全力推进

　　坚持以维护市场经济秩序为核心，紧紧围绕中心工作，深入开展执法检查，在打击侵权假冒、诚信兴商、零供交易、商务执法队伍（12312）建设、依法行政工作等重点领域开展了一系列卓有成效的工作，对违法行为进行严厉查处，净化了市场。全年共组织酒类流通联合执法检查34次，出动执法人员314人次，检查超市、酒楼等单位75家，立案查处违规经营酒类商品案件29件；进行生猪屠宰执法共38次，出动人员1354人次，捣毁私宰窝点57个，案值金额总计约435806元，进一步遏制了私宰违法活动蔓延的势头；组织进行单用途商业预付卡执法35次，出动执法人员316人次，对大型百货商场、超市、较大规模的餐饮、美容等53余家生活服务企业的预付卡管理工作进行检查。

　　在商务诚信建设工作方面，充分利用我市开展的“诚信福州”建设工作基础，以福州市被商务部列为全国首批商务诚信建设试点城市为契机，进一步加强组织领导，积极推进我市诚信兴商工作，制定福州市商务诚信建设试点工作方案，建立工作机制，推荐18家企业作为全国商务诚信先进企业，100家企业作为福州市商务诚信先进企业。同时，加大诚信宣传教育与培训力度，利用广播、电视、报刊、网络等传媒，在全市范围内组织开展社会信用体系建设舆论宣传、职业道德教育和信用管理基础知识普及活动，并于9月25日在万象城主办了福州市2013年“诚信兴商宣传月”现场咨询活动，展出以“诚信”为主题的展板100多面，分发宣传小手册5000多册，进一步提高全社会的守法诚信意识。

　　（八）行政职权规范运行

　　严格执行相关法律法规，落实依法行政实施纲要，建立健全行政许可相关配套制度，规范行政权力运行，各类行政行为合法、适当。2013年共生成主动公开信息33条，全部实现网上公示。成品油零售经营批准证书发放及变更的初审93件，推荐申报新增或变更典当行项目20件、拍卖行项目45件，二手车鉴定评估机构行政许可项目审批6件，均在规定时限办结，并全部实行网上审批、网上公示。全年12312举报投诉中心工作共受理454件，其中举报投诉件38件、办结率100％，咨询件416件、回复率100％。接到12345便民投诉中心转来的有关商务领域诉求件349件，均按办理时限及时回复、反馈。

　　二、2014年工作思路

　　2014年，我局将以学习贯彻落实党的十八大及十八届三中全会精神为契机，按照中央确定的“稳中求进”经济工作总基调要求，结合省市经济工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持稳增长、调结构、促改革、保民生，围绕中心、服务大局、认真履职、开拓创新，确保市场繁荣稳定、商贸经济又好又快发展。

　　一、深化改革、稳妥推进，保持商贸经济平稳增长

　　从国家宏观经济层面看，2014年我国经济发展趋势还是以“调结构、稳增长、促改革”为主线，以深化改革促发展，以调低增速促经济结构优化。为确保明年拟定目标的实现，一是要按时召开商贸经济运行分析会，继续坚持按月对市委、市政府下达的经济目标进行跟踪、检查、分析，上报目标执行情况报告；二是要督促各县（市）区采取多种措施，指导企业做到应统尽统，确保社会消费品零售总额统计数据得到准确体现；三是重点研究已出台的稳定消费增长的政策和落实政策的具体措施，把拉动内需、促进消费作为稳定增长的重要抓手。积极与有关部门深入企业开展调研，探讨企业如何扩销增效，研究应对政策和措施；四是依托我市加快新区建设的有利时机，充分挖掘高端服务业市场潜力，促进传统向现代转型升级，推进我市服务业提质增效。

　　二、加快转型升级步伐，促进商贸经济发展方式转变

　　2014年，全市商贸经济将力争在以下几个方面取得新进展：1、扎实推进现代物流业与流通领域电子商务的发展。一是把握对台物流合作机遇，推进榕台物流合作。积极探索榕台物流合作的路径，提出我市对台物流合作的方向、思路以及政策意见；二是着力培育一批主营业务大、服务水平高、竞争力强的大型物流企业，推动企业不断转型升级，争取一批物流企业发展为龙头企业并进入国家3A以上物流企业行列；三是继续推进物流载体建设，争取晋安益凤、园中、汤斜物流用地尽快挂牌，着力推进一批商贸物流服务平台、城市配送服务平台、对台中转物流平台和信息化平台建设；四是大力发展冷链物流，满足城市配送日益增长的民生需求；五是推进专业市场电子商务进程，鼓励名成水产市场等企业依托线下实体，创新交易模式；支持大型流通企业建设一体化电子商务平台，推动中小流通企业通过第三方技术服务平台开展网上销售。推进高速物流电子商务园建设，促进电子商务与物流业的融合与集聚。2、大力发展会展经济。一是认真筹备好“第49届全国工艺品交易会”、“第十六届中国连锁展览会暨2014中国（福州）特许加盟展览会”等已确定在我市举办的全国性大型展会，继续扶持服务“中国（福州）家居建材博览会”、“福州国际汽车展览会”、“福州茶产业博览会”、“ 生活艺术品博览会”及“佛事展”等本土品牌展会；二是积极申会办展，重点申办2014年第12届“农交会”、2015年第33届“体博会”和再次申办“糖酒会”，力争更多的全国性展会在我市举办；三是进一步完善我市会展软硬环境，加强人才培养、扩大宣传交流、延伸产业链条、促进产业融合，加快展馆周边硬件设施配套，通过修订《福州展会管理办法》和《福州市展会发展专项资金管理办法》，不断提升展会配套服务水平。3、加快城乡市场体系建设步伐。一是继续推进以南方钢材市场、南方建材市场群为主的连江路生产资料专业市场的搬迁工作，培育建设仓山区福湾片区专业市场群、青口海峡汽车文化广场及南通农副产品专业市场群；同时，以专业市场搬迁为抓手，优化全市商业网点布局，大力推进市场资源的整合，培育符合现代商贸流通发展要求的专业市场；二是推进《福州市推进城区菜市场建设管理三年行动方案》落实，促进城市总体规划与商业网点规划的衔接，将城区菜市场建设列入为民办实事项目，进一步改善我市城区居民日常购物环境。4、促进商务服务业提质增效。以闽江口金三角经济区开放开发建设为契机，大力发展总部经济，全力推进闽江北岸中央商务区、福州海峡金融商务区等建设步伐，积极引进更多世界500强、国内百强企业的总部或分支机构进驻，促进新兴服务业和城市商圈建设互动发展。5、巩固发展传统商贸流通业。一是大力发展连锁经营和特许经营，扩大经营品牌化发展步伐，主要行业的连锁经营销售额同比增长15%以上。二是加快中高级批发市场发展，力争用2-3年时间，培育建材及农产品2个年交易额超500亿元的批发市场群和海峡汽车文化广场、寿山石旅游文化城、特艺城、台农服装城等年交易额超百亿元的专业市场。三是结合城市综合体、大型商场的建设和发展，促进百货、家居等零售业态向中高端、大型化方向发展。四是做好“十二五”中期加油站点规划修订工作，以满足城市扩张和新区建设发展的变化需求；五是举办2014年春季家庭服务用工对接会，指导家庭服务业协会出台家庭服务员、月嫂工资指导价，研究出台《家庭服务规范合同》；打造“一站式”家庭服务专业市场，构建供需交流服务平台，实现家庭服务业一条龙服务。六是实施早餐工程规范管理和改造提升工作。重点是强化早餐工程的日常管理，进一步提升早餐工程的形象；鼓励早餐企业调整业态、提升经营模式，建设标准化早餐连锁门店，扶持早餐工程进店经营。七是认真筹划建设“海峡美食一条街”，拟在主城区规划建设特色鲜明、文化浓厚、风情各异的特色美食街，打造汇集闽台特色小吃、中华老字号、咖啡馆、酒吧、休闲食品等特色饮食文化。

　　三、保障基地生产建设，提高市场调控能力

　　一是继续抓好为民办实事项目建设，确保2014年我市新建蔬菜基地6000亩、市级生猪基地年出栏生猪75万头，着力增加、提升保障本地供应的短期叶类菜基地；二是加强蔬菜副食品基地冷藏加工、储备能力建设，提升产品品质，提高市场供应的调节保障能力；三是掌握生产与市场供应动态，适时启动市场供应应急预案，确保肉菜市场供应稳定；四是进一步完善市场流通体系建设，加强农超对接，提高流通效率，降低流通成本；五是加强专项扶持资金管理，进一步完善《福州市“菜篮子”工程建设专项资金管理暂行办法》和《福州市直控城市副食品基地管理暂行办法》，确保扶持资金效益的最大化。

　　四、维护良好市场秩序，营造诚信兴商良好氛围

　　继续抓好市场经济秩序的整顿与规范工作，进一步巩固和深化“两打”工作成果，重点防止制假、售假、侵权等扰乱市场经济秩序行为的“回潮”，努力确保市场经济秩序的稳定、规范、合法、有序，维护消费者的合法权益；继续加强商务执法工作，进一步拓展商务执法领域，力争在特许经营、家政服务、会展监管等方面有新突破；进一步推动商务诚信工作，充分发挥“诚信兴商”宣传月的引领带动作用；继续抓好信用体系建设，大力开展诚信经商活动，树立诚信兴商理念，努力营造诚实守信的市场环境，推进信用体系建设的常态化，促进企业、行业和个人自律，树立良好的社会信用风尚。

　　五、持续深入开展食品安全工作，确保食品安全监管有序

　　在食品监管机构改革过渡期间，继续发挥食安办的督促、指导、综合协调作用，加强应急值守，严肃工作纪律，保持队伍稳定，保证工作连续性。一是组织贯彻落实国家、省、市关于食品安全方针政策和法律、法规，制定全市食品安全综合整治方案，每月组织开展食品安全专项整治行动，针对重点食品、重点区域采取集中式整治；二是组织食品安全教育工作，举办系列宣传活动，通过食品安全宣传“进社区、进农村、进校园、进企业、进家庭”活动，广泛普及食品安全知识，努力创建全民关注食品安全的社会氛围；三是健全以食品安全信息员、协管员为主导的基层监督网络，明确食品安全信息员、协管员职责，开展食品安全法律法规、协管员履职素质系统培训，进一步提升为民服务能力和水平；四是继续推进食品安全可追溯系统建设，在做好福州市肉品质量安全信息可追溯系统升级改造的同时，启动蔬菜质量安全可追溯系统建设，并争取列入2014年为民办实事项目组织实施，同时，做好蔬菜与肉品追溯项目的衔接工作；五是强化食品安全举报投诉首接责任制，推进食品安全有奖举报工作，不断加大行政执法力度，密切监管部门之间协作、信息通报等工作，并对涉嫌犯罪的案件线索及时移送公安部门，强化行政执法和刑事司法的有效衔接，不断加强对食品安全违法犯罪行为的打击和追究力度。

　　福州市商贸服务业局

　　2014年1月24日