为深入贯彻落实科学发展观和国务院关于加快建设海峡西岸经济区的若干意见，建立与国民经济发展相适应，满足广大消费者需要，构建数量适宜、布局合理、竞争有序、功能完善的成品油分销服务网络体系，根据福建省经济贸易发展委员会《关于做好成品油分销体系“十二五”发展规划编制工作的通知》（闽经贸市场〔2009〕695号），结合《福州市国民经济和社会发展第十二个五年发展规划纲要》、相关行业规划及国家有关法律、法规、技术标准与规范的要求，制定本规划。规划主要阐明未来五年福州市成品油零售企业发展总体目标、具体任务和保障措施，是“十二五”期间成品油零售企业建设与管理的重要依据。规划范围为福州市（不含平潭）。规划期限为2011－2015年。

1、油品销售持续增长

 “十一五”期间，海峡西岸经济区上升为国家战略，作为海峡西岸经济区中心城市，福州市社会经济各项事业蓬勃发展，城乡道路交通基础设施全面改善以及机动车保有量迅速增长，全市成品油销售量逐年较快增长。2010年全市成品油销售量由2006年的59.3万吨增加到94.5万吨，年均实现增长9.8%。

2、零售企业迅速发展

 “十一五”期间各县市积极推动加油站（点、船）及配送企业的建设，成品油零售体系进一步完善。至2010年底，福州市投入运营的成品油零售企业402家，其中，加油站321座、岸基加油点13座、配送企业33家、加油船35艘。另有43家企业获得规划确认但未拿到成品油零售经营批准证书，其中加油站15座、岸基加油点1座、加油船21艘、配送企业6家。

3、保障作用稳步增强

 “十一五”期间，福州市加快农村加油站建设进度，解决了部分偏远地区人民群众生产生活的需要。加强成品油市场宏观调控，密切跟踪成品油市场变化，把握市场运行动态，强化对重点地区、重要时段以及主要品种的运行调度，建立健全成品油市场应急预案和管理机制，加强成品油市场监测预警，合理调配资源，保障重点需求的成品油供给，保证群众生产生活不受影响。

“十一五”期间，随着成品油市场的不断发展和市场的全面放开，我市成品油零售体系建设进一步完善，但由于城市建设、交通发展，现有的成品油零售体系发展水平不能适应城乡社会经济发展的需要，规划实施和成品油市场管理工作方面仍存在一定的问题。

1、站点布局有待完善

由于历史原因，个别加油站选址不合理，部分路段单站之间距离太近，成品油零售企业竞争激烈，不能很好地满足居民的消费需求，客观上影响了企业的经济效益。农村加油站点建设相对滞后，至2010年底，我市尚有33个乡镇没有加油站，在一定程度影响了当地经济发展和生活需求。

2、设施建设有待改造

多数加油站建站时间较长、面积小，部分加油站存在消防、环保、景观交通等方面的问题，城区车辆快速增长，加油站后期技术装备更新投入少，加油设备落后，加油能力不足，城区加油站发生车辆排队等候加油现象时有出现。乡镇加油站设施老化更为明显，加油设施有待改造提升。

3、执法监管有待加强

目前，成品油流通管理仅依靠部门规章，协调打击力度有限，处罚标准低，执法成本高，对违法者的震慑力度有限。一些偏远乡镇由于经济欠发达，企业投资积极性不高，给一些不法分子私售成品油以可乘之机，加之受现有执法人员少、经费不足等因素限制，监管难以到位，无证照销售成品油的现象屡禁不止。