一、总体情况

　　根据本单位工作实际，结合《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于政府信息公开年度报告有关事项的通知》《关于印发2020年政务公开工作要点的通知》等文件要求，对全年政府信息公开工作情况进行总结。报告主要内容包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项等内容。报告所列数据统计期限自2020年1月1日起至2020年12月31日，电子版可在“福州市商务局”网站（http://swj.fuzhou.gov.cn/）“政府信息公开”专栏下载。如对本报告有疑问，请与市商务局办公室联系（地址：福州市仓山区南江滨西大道193号4号楼9层，邮编：350007，电话:0591-83212009）

　　（一）深入解读重要政策措施 

　　1.落实政策解读制度。一是6月2日徐强副局长主持召开“福州市进一步推动夜色经济发展政策解读新闻发布会”，就夜色经济发展指导意见和体验示范街区建设提升专项行动方案做了介绍并答记者问，福州日报、东南网、福州电视台等媒体进行了宣传报道。二是4月15日，我局邀请省市主要媒体召开“惠聚榕城消费季”活动新闻通气会，程学英四级调研员主持召开，就4-7月期间开展的“惠聚榕城消费季”活动进行介绍，福州日报、福州晚报等主流媒体在主要版面进行宣传报道。三是5月14日、10月13日，局领导带领相关处室负责人分别参加政风行风热线节目和福州市政府网站“在线访谈”节目，就“惠聚榕城消费季”、“全闽乐购 惠聚榕城”消费券活动，包括通用消费券使用情况、县区长直播带货、鼓励餐饮业发展等与市民热烈互动进行直面交流，有效传递我市商务经济工作开展情况。四是6月30日，我局参加“做好常态化疫情防控 决战脱贫攻坚”新闻发布会，就电商消费扶贫有关工作答记者问，现场省内20多家媒体参与并作相关报导。五是8月27日，我局举办“全闽乐购 惠聚榕城”系列活动新闻通气会，介绍“全闽乐购 惠聚榕城”系列活动有关情况、通用“乐购券”活动相关情况以及下一阶段相关活动安排，并回答记者问。福州电视台、福州日报、福建广播中心、国际商报等8家媒体到场参加，共有新华网、中新网、福州新闻网、福州电视台、福州日报、东二环泰禾等53家媒体和企业公众号发布了114条宣传信息。六是11月2日，我局陈福明四级调研员参加“东西部扶贫协作”新闻发布会，就消费扶贫有关工作情况和下一步工作思路答记者问，现场省内20余家媒体参会并作相关报道。七是11月25日，陈枝斯四级调研员参加全市学习贯彻党的十九届五中全会精神系列发布会，就我局学习贯彻十九届五中全会精神、商务领域“十三五”发展成就及“十四五”发展思路有关情况向媒体公布，并答记者问。福建日报、福建电视台新闻中心、福州日报、福州晚报等多家媒体参与，现场气氛热烈。

　　2.加大主动对接媒体力度，加强新闻宣传工作。今年以来，我局先后在中央电视台、中国新闻广播、福建日报、福州日报、福州晚报，新华网、中新网、福州新闻网、掌上福州等中央、省市新闻平台上对我市商务工作开展广泛宣传，特别是在疫情期间，及时围绕“菜篮子”保障供应、五个行业疫情防控指引、服务业复工复效十二条措施、“两稳”政策、“惠聚榕城消费季”系列活动、“全闽乐购·惠聚榕城”促消费专项行动、“厉行节约、反对浪费”、“进口冷链食品消费提醒”及省市重点工作、群众关心的热点开展多渠道、多角度的宣传。截至目前，在福建日报、福州日报、福州晚报等主流纸媒上，共发布涉及全市商务工作的各类新闻报道100余篇，有效宣传我市商务工作，取得良好成效。

　　 3.落实主要领导“第一解读人”职责。4月19日，福州市商务系统“银政企”对接会在福州悦华酒店成功举办。林汉隽局长做政策宣讲，重点推介自疫情防控以来，我市围绕“两稳一促”、复工复效等方面出台的《2020年福州市进一步推动外贸稳中提质若干措施》、《关于促进跨境电子商务发展若干措施》、《关于应对疫情促进商业消费增长的四条措施》、《关于进一步促进服务业复工复效的通知》等惠企政策。全市商务系统和市地方金融监管局相关负责人、80多家商贸服务业企业、10家金融机构等150多人参加会议，该场会议成为春节后首场百人以上会议活动。

　　4.召开政策宣讲活动推动商务经济发展。一是2月20日，我市新一年外贸政策一出台，我局即举办2020年外贸政策宣讲会，对2020年外贸政策、跨境电商政策、福建信保疫情防控期间风险防范措施及支持保障服务等政策措施进行讲解。各县（市）区、高新区商务主管部门外贸分管领导、市进出口商会、外企协会负责人、出口信用保险公司有关负责人共计约20人参加。二是4月27日，我局出席在福州名城悦华酒店举办福州自贸片区跨境电商政策宣讲暨交流对接会，对跨境电商有关政策进行讲解，跨境电商企业、跨境电商平台企业、跨境电商服务企业等人员参加，共计200人参加。三是2020年6月2日-4日，我局举办商务部培训中心举办的全球疫情影响下稳外资对策与招商引资方式创新培训会，通过线上直播的方式，由商务部培训中心邀请的商务部研究院外国投资研究所所长马宇先生等5位专家对《外商投资法》《优化营商环境条例》及配套政策法规进行解读，深入分析疫情对我国吸收外资的影响，分享了各地优化营商环境的做法与案例，就新形势下的招商引资面临的形势与问题、外资招商新思路及新模式等经验举措进行探讨交流。各县（市）区、高新区商务主管部门分管外资与招商的领导以及经办共计约50人参加。四是6月10日，我局参加福州市跨境电子商务协会第一次会员代表大会暨成立大会，会上对跨境电商有关政策进行讲解，跨境电商企业、跨境电商平台企业、跨境电商服务企业参加，共计500人参加。五是9月16日-29日期间，我局下沉全市13个县（市）区，全面梳理、细致解读在实施的省、市外贸政策，重点从鼓励企业做大规模、发展跨境电商、市场采购、培育新增长点、支持线上线下展会、加强信保保障、正向激励等方面介绍了今年下半年省、市外贸政策，共计13场，约450家外贸企业参加宣讲活动。同时，针对今年外贸政策涉及面较广、省市政策衔接较为复杂的特点，市县两级专门设立政策咨询室，开设咨询热线，进一步提高政策知晓面和受益面。六是10月15日，我局联合榕城海关、马尾海关、福建自贸试验区福州片区管委会在马尾三江国际大酒店举办2020年综合保税区政策解读会，对我国综合保税区发展概况、国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见、综保区适合入区项目指引、海关支持综保区发展的措施、福州综保区和福州江阴港综保区概况及政策措施等方面进行讲解，并现场解答企业咨询和疑问，加深了企业对综保区政策的了解，明确了下一步发展思路。福州保税港区和福州出口加工区内、福州市范围内46家企业60余名企业代表参加。七是10月19日，我局参加在中国银行（福州分行）举办的外贸、跨境电商政策宣讲会，对外贸、跨境电商有关政策进行讲解，跨境电商企业、外贸企业等人员参加，共计100人参加。八是11月3日，我局参加由省商务厅举办的2020年福建跨境电商线上对接会，对跨境电商有关政策进行讲解，跨境电商企业、跨境电商平台企业、跨境电商服务企业等人员参加，共计2000人参加。九是11月19日，福州市商务综合行政执法支队举办报废机动车有关法规和《民法典》的政策宣讲会，对《报废机动车回收管理办法》、《报废机动车回收管理办法实施细则》和《民法典》有关政策进行解读。支队法律顾问从法规条文变动、执法检查重点和易错点等方面出发，向参训人员进行了详细、生动的讲解，并现场解答了部分县区提出的执法实务方面的问题，有效提高我市商务执法水平。福州市商务执法支队、各县（市）区商务执法大队等人员共计50余人参加。十是12月9日下午，我局联合市外商投资企业协会举办“后疫情时代企业用工法律风险防控”讲座。讲座邀请专业律师基于疫情对企业的影响，结合司法判例，对企业用工存在法律风险防范进行深入分析和解读，为企业常见用工问题提出合理化、可行性建议，会议邀请50家涉外企业参加。十一是依托省商务厅平台，做好政策宣讲与外贸辅导，与信保公司、银行等金融机构合作开展政策解读，持续组织企业参加数十场“助力万企成长”外贸线上培训活动及各类电商平台线上交流活动。强化企业辅导，推动防疫物资规范有序出口，帮助企业向商务部申报出口资质认证白名单。十二是12月11日，我局邀请近百家外商投资企业参加外资政策巡回宣讲会（福州站），就FDI便利化政策及再投资递延纳税政策进行解读，并设置现场互动交流环节，企业踊跃发言，针对关乎企业切身利益的问题进行了详实的解答，同时建立了良好的政企沟通平台。

　　5.做好权责清单调整和公开工作。2020年下半年，我局对《福州市商务局权责事项清单》进行动态调整，主要内容有：行政许可6项、行政确认2项、行政处罚57项、行政征用1项、行政监督检查12项、公共服务7项和其他权责事项36项，共七大部分121个事项。目前，调整后的权责清单待批准后公布。

　　（二）积极回应社会关切 

　　1.做好商务领域舆情掌握与舆情回应。认真落实《福州市商务局舆情突发事件处置办法（试行）》、《福州市商务局关于网络舆情应急处置工作机制》等有关制度，局舆情观察员及时捕捉可能影响社会稳定的商务经济舆情动向，对收集到的重要敏感信息，认真分析研判、梳理汇总，第一时间上报局领导并对接责任处室提出处置意见，与相关媒体主动联系及时回应，引导舆论朝着积极的方向发展。今年，我局对疫情期间生活必需品保障供应、消费券发放等重大舆情事件迅速做出有效回应、信息发布及舆论引导，最大程度缩小媒体报道可能对我市经济健康发展造成的负面影响。

　　2.推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。2020年，我局承办的人大建议和政协提案共57件，其中市人大代表建议19件，市政协委提案38件，均按时完成建议、提案的办理、回复和征求意见等各环节工作，人大代表和政协委员满意率100%。其中，政协回复主动公开件10件，依申请公开15件，不予以公开12件；人大回复主动公开7件，依申请公开4件，不予公开9件。

　　（三）推进重要决策公开 

　　健全企业参与涉企政策制定过程，全面推广“一企一议”服务协调机制。我局在制定、修订《关于扶引服务业龙头企业六条措施》《福州市规范和扶持家政服务业发展的若干措施》等一系列行业扶持措施前，通过召开政策研讨会、企业项目实地走访等形式，充分听取民营企业意见，并根据执行情况适时调整，争取在政策上给予企业更多帮扶，让每一条政策都能为企业所用，对行业发展起到助推作用，增强了民营企业获得感。

　　（四）推进行政执法信息公开 

　　1.推动全面实施“双随机、一公开”监管。“双随机、一公开”抽查事项占我局市场监管执法事项比例达到100%。我局将21个事中事后监管事项全部纳入双随机抽查事项，抽查频次为一年2-3次，抽查比例为5%。2020年度抽查检查结果均已按要求在福州市人民政府网站“行政执法公示”专栏和局网站“政务公开”栏目中的“双随机、一公开”项目中公示。2020年，我局双随机抽查以及受理投诉举报，共走访检查相关企业 98家，出动执法人员263 人次，发放宣传材料2000多份，开具《责令整改通知书》5份、《约谈通知书》4份，有效维护和净化了我市商务流通市场环境。

　　2.落实行政执法“三项制度”。一是在行政处罚案件公示方面，所有案件均按时在市政府“行政执法”公示专栏和市商务局网站“双公示”专栏公示行政处罚决定书，并同时将案件相关文书录入福州市公共信用信息平台、福州市网上行政处罚及执法监察系统、浪潮行政处罚系统和福建省行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，做到处罚信息全方位公示。二是在全过程记录方面，严格按照《福州市商务局行政执法全过程记录实施办法（试行）》的规定，认真记录每一份执法文书，使用执法记录仪、案审室监控等设备进行音像记录，确保实现行政处罚整个过程的跟踪记录。三是在法制审核方面，根据《福州市商务局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》和《福州市商务局一般程序（非重大行政处罚决定）行政处罚案件办理规定》，重大行政处罚决定报局法规综合处进行审核，一般程序行政处罚案件的法制审核工作则由商务综合行政执法支队执法监督科进行落实，进一步确保每一个案件的合法性。

　　（五）深化“放管服”改革 

　　1.推进政务服务便民化建设。根据国家和省“五级十五同”推进审批服务标准化有关工作要求，我局逐项编制标准化办事指南和审查细则，将办理事项从66项精减为目前的14项，除1项涉密事项外，其余13个事项的办事指南均在福建省网上办事大厅公开，简化办事材料57项，方便企业办事。同时，我局将14个事项的承诺办结时限压缩到法定时限的12.7%，其中行政许可办事事项的时限压缩至法定时限的12.5%，将50%行政许可事项调整为即办件。入驻事项平均办理时间压缩至1.86天；将审批程序由原来5个环节减为2-3个环节。

　　今年以来，我局完成本部门及县（市）区办事指南要素修改1100余个，45个“五级十五同”标准化目录修订、编制和绑定工作，统一办事材料、环节和时限；完成市政务服务平台通用目录、办事指南修订以及关联省政务服务平台对应事项工作。根据“五级十五同”的工作要求，在原来市县两级同标准同要求的基础上，我局按照省级办事新标准新要求，做到省、市、县三级审批服务统一标准。

　　2.提升网上政务服务水平。我局坚持以实际业务需求为导向，推动政务数据汇聚共享，深化电子证照生成和应用。2020年，通过省网受理办结428件。同时，积极宣传推广“榕政通”EMS快递服务，将审批结果（证照、批文）快递送达至申请人，累计通过“榕政通”办理事项321件，占比78%，每月审批办件电子证照生成率均为100%；深化电子证照应用，在办理审批业务时，主动感知电子证照。

　　2020年3月以来，我局主动利用网上政务服务的特点，不断深化网上政务服务能力实践，积极推进企业境外投资备案以及自由进出口技术合同备案（变更）2个事项实行无纸化网络办件。企业可以通过网络完成办件及领取证照，实现了全流程网办。据统计，上述事项自实行无纸化网上办件以来，无纸化办件率超过80%。

　　3.全面清理整合政务热线电话。2020年，福州市便民服务平台12345投诉件，我局共受理2155件。根据“智慧中心”我局回复率99.97%，群众满意率98%。

　　我局正积极与福州市智慧中心对接整合12312商务举报投诉服务热线到12345政务热线电话相关事宜。目前因落地转接方式存在相关证书缺失等历史遗留问题尚待解决，福州电信公司建议12312整合采用电话转接的方式转到12345热线上，后续情况我局将继续跟进。2020年，福州市12312商务举报投诉服务中心共接听12312热线电话566件，其中举报投诉件200件，咨询件366件，所有诉求件的办结率和回复率均达100%。

　　（六）深入推进预决算公开 

　　深入推进预决算公开。我局高度重视并充分认识预决算公开工作的必要性和重要性，根据“方向明确、过程可控、结果可查、易于监督”的原则，严格按照财政相关规定做好预决算公开工作。2020年，我局及时通过市政府门户网站预决算公开专栏及局门户网站预决算公开专栏，主动公开2020年福州市商务局部门预算、2019年度福州市商务局部门决算及2019年“三公”经费一般公共财政拨款支出决算表，对公开内容进行分级分类。部门预决算公开细化到支出功能分类项级科目，同时为便于公众理解，方便公众查阅监督，公开了本部门职责、机构设置、数据增减变化的情况说明，并对专业性较强的名词进行解释。

　　（七）推进政府网站优质规范发展 

　　1.切实提高局网站管理服务水平。2020年我局在《福州市商务局网站绩效工作相关规定》的基础上，制定了《福州市商务局网站工作制度》，进一步规范了信息发布和工作流程，将网站信息提供、审核、发布等职责进行了明确划分，进一步加强网站信息公布的主动性和时效性，及时、全面、准确地公开各类政府信息，加大对信息公开执行情况的督促检查，促进工作规范有序推进。

　　2.福州市商务局监管执法双随机系统平台运行基本正常。由于网络安全问题，目前只在线下运行检查对象和检查人员的双随机抽取。

　　（八）健全制度规范，提升公开质量 

　　健全政务公开制度建设。我局严格要求干部遵守政务公开工作相关章程和条例，包括《福州市商务局关于做好政务公开工作的通知》、《福州市商务局政府信息公开制度》（榕商务综〔2018〕97号），及时调整完善相关配套措施，严格落实各项规定，做好衔接工作。对照政务公开要求全面梳理应当主动公开的政府信息，做到未公开及时公开。完善预先审查制度，落实公开内容的预先审查把关，确保公开内容准确和范围合理；完善信息发布协调机制，政务公开内容涉及多科室的，在发布前及时进行沟通和确认，确保准确一致。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2020年截至目前，我局主动公开政府信息54件，历年累计502件。主要类别为行政法规规章和规范性文件6件；财政预算决算0件；工作信息18件；应主动公开的其他信息7件；人事任免13件；财政收支各类专项资金的管理和使用9件，突发公共事件的应急预案预警1件。

　　2020年度主动公开政府信息54件发布在市政府门户网站：http://swj.fuzhou.gov.cn/zfxxgkzl/gkml/

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　2020年我局共受理信息公开申请2件，受理方式为网络申请和信件申请，全部按时办理完成，其中同意公开0件、部分公开0件、非政府信息2件、信息不存在0件、非本机关政府信息0件。2020年我局收到的信息公开申请中，主要为非政府信息，没有不予公开的内容。我局历年累计共受理信息公开申请124件。

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　2020年我局没有因政府信息公开而引起的行政复议、行政诉讼。

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　（一）存在问题 

　　1.重要政策出台时，政策解读的形式多以文字解读为主，较为单一且乏味，群众接受程度不高；

　　2.网站建设和各类信息保障制度执行情况较差。

　　（二）改进措施 

　　1.政策解读要探索运用政策简明问答、网络问政等形式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，多用客观数据、生动案例，进行立体式、多方位解读，让群众真正能看得到、看得懂。

　　2.理顺政务信息采集编辑流程，确保我局政府网站第一时间获得权威、可公开的政府规章、制度等，切实改善企业和群众查询政府信息的服务体验。

　　六、其他需要报告的事项

　　无。