一、起草背景

　　2021年以来，按照市委、市政府关于“持扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”的工作部署，为深入贯彻落实“3820”战略工程思想精髓，坚持扶引大龙头、培育大集群、发展大产业，牵头持续推进平台经济发展，进一步壮大平台经济规模，推动我市经济高质量发展，在原相关平台扶持措施的基础上，出台了《关于促进平台经济发展若干措施》（榕政办〔2021〕121号）（以下简称《若干措施》）。

　　二、主要内容

　　《若干措施》主要包括三部分内容。第一部分是适用范围，第二部分是扶持政策，第三部分是监管创新。

　　（一）适用范围

　　本措施支持的企业是指经市级认定的平台企业。主要特征包括：通过互联网、物联网、大数据及其应用为支撑的虚拟性交易空间，提高资源利用效率或提供交易综合服务，实现资源的规模效应和集聚效应，实现产业链的降本增效；或者以供应链等方式统筹整合传统批发交易和原料、产品购销流程，提升市场覆盖面和交易规模，提高流通效率。

　　（二）扶持措施

　　1.支持引进一批重点平台企业

　　对2021年（含）—2025年当年新注册落地的平台企业，由各县（市）区政府、高新区管委会根据企业对当地经济社会以及就业、财力等综合贡献程度，按照其年度销售额（营业收入）规模分行业分别给予销售额每1亿元不超过150万元（限上商贸业企业）、营业收入每2000万元不超过100万元（规上营利性服务业企业）的奖励。

　　对当地经济社会贡献率特别高，且年销售额或营业收入达10亿元以上的平台企业，各县（市）区政府、高新区管委会可按“一企一策”方式研究确定奖励标准。

　　注：2021年（含）以后新注册落地的企业，在政策有效期内，每年均按以上标准计算奖励。

　　2.支持培育一批优质平台企业

　　对2020年（含）前已落地的平台企业，以其2019年度销售额（营业收入）为基数，由各县（市）区政府、高新区管委会根据企业对当地经济社会以及就业、财力等综合贡献程度，按照其年度销售额（营业收入）规模的增量分行业分别给予增量销售额每1亿元不超过150万元（限上商贸业企业）、增量营业收入每2000万元不超过100万元（规上营利性服务业企业）的奖励。

　　对当地经济社会贡献率特别高，且年销售额或营业收入增量达10亿元以上的平台企业，各县（市）区政府、高新区管委会可按“一企一策”方式研究确定奖励标准。

　　注：对2020年（含）前已落地的平台企业，在政策有效期内，每年均按以上标准计算奖励。

　　3.支持壮大一批规模平台企业

　　对限上平台企业当年纳统数据首次达30亿元、50亿元（或规上营利性服务业企业分别为：3亿元、5亿元）的规模型平台企业，由市级财政分别给予一次性50万元、100万元的奖励。

　　4.构建平台经济发展生态

　　（1）发挥示范引领作用。每年择优评定一批（不超过20家）平台规模较大、经济效益良好、创新示范性强的市级平台示范企业（有效期两年）并向社会公布，由市级财政给予一次性20万元的奖励。

　　（2）支持招引管理及技术人才。对平台企业个人年工薪30万元（含）以上的高级管理及技术人员，按其上一年度对地方贡献的80%予以奖励，其子女入园、入义务教育阶段中小学，由教育部门统筹安排学校。对列为市级平台示范企业的，其一定限额的管理及技术人员的子女入园、入义务教育阶段中小学，由市县两级教育部门统筹安排学校。

　　（3）支持各县（市）区政府、高新区管委会根据企业对当地经济社会以及就业、财力等综合贡献程度，按“一事一议”“一企一策”方式研究确定奖励、融资、建设、场地租金、设备投入、人才保障等方面的支持政策。

　　（三）推进监管创新

　　1.加强统筹指导。市商务局（市服务业办）在市政府的领导下，牵头负责平台经济发展的谋划和统筹协调；市直相关部门负责对口行业平台经济发展的指导监督和统筹协调。各县（市）区、高新区分别建立工作推进机制，加快推进平台经济发展。

　　2.引导有序发展。深化“放管服”改革，建立公平竞争的法治化营商环境，构建企业自治、行业自律、社会监督和政府监管相结合的共治体系，鼓励探索交易模式和规则创新，引导合规有序发展。

　　3.完善信用体系。拓展提升公共信用服务平台，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，增强市场自我约束和风险抵御能力，营造促进平台经济发展的良好环境。