各县（市）区商（经）贸局、局相关处室：

　　为深刻吸取江苏昆山开发区中荣金属制品有限公司“8·2”特别重大爆炸事故教训，福州市政府安委会下发了《关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（榕安委 〔2014〕 13号），决定从2014年8月到12月底在全市集中开展以“六打六治”为重点的“打非治违”专项行动。按照《通知》要求，根据职责分工，现结合我局职能和商贸系统实际，就开展商贸企业有限空间专项整治有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，全面排查隐患，完善隐患排查整治和应急联动机制， 层层落实安全生产责任制和有限 空间作业安全防范措施，切实控制和减少有限空间中毒窒息事故的发生。

　　二、重点内容

　　通过开展专项整治活动，进一步强化相关商贸企业落实安全生产主体责任，进一步改善相关商贸企业有限空间作业的安全环境，进一步提升相关商贸企业和工作人员的风险意识、防范意识和安全防范技能，逐步建立有限空间作业安全管理长效机制。

　　（一）整治范围

　　有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间;有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动,如在缺氧或者存在硫化氢、一氧化碳、甲烷、氰化氢等有毒有害气体的环境中作业。

　　（二）重点整治设备及场所

　　1、密闭设备：船舱、储罐、反应塔（釜）、沉箱及锅炉、压力容器、浮筒、管道、槽车等。

　　2、地下有限空间：地下管道、地下室、地下仓库、地下工事、暗沟、隧道、涵洞、地坑、矿井、废井、地窖、沼气池及化粪池、下水道、沟、井、池、建筑孔桩、地下电缆沟等。

　　3、地上有限空间：储藏室、酒藏室、酒槽池、发酵池、垃圾站、温室、冷库、粮仓、封闭车间、试验室、烟道等。

　　三、实施步骤

　　（一）调查摸底，组织培训（9月底前）。

　　1、各县（市）区商（经）贸局要在当地政府的领导下，对职责范围内的 有限空间作业 商贸 企业进行一次全面的调查摸底 。

　　2、各县（市）区商（经）贸局要 深入相关 商贸 企业大力宣传 开展预防有限空间作业中毒窒息事故专项整治活动的重要性、必要性和迫切性，积极开展有限空间作业危害因素、典型案例等方面的宣传，增强有限空间作业人员安全防范意识。

　　3、要积极动员相关商贸企业参加辖区安监等部门举办的 有限空间作业 安全培训班，提高企业安全隐患自查自改能力。

　　（二）自查自纠，督促整改（10月至11月）。

　　一是企业自查自纠。按照工作方案要求，根据第一阶段全面排查摸底的情况，各县（市）区商（经）贸局要督促 有限空间作业 商贸 企业 全面开展自查自纠工作，及时治理纠正违规行为，强化隐患整治措施， 严格执行国家有关法律法规和相关行业标准， 彻底消除各类隐患。 重点针对以下方面进行自查自纠：

　　1、建立并落实安全生产责任制，健全安全生产规章制度和操作规程。

　　2、主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

　　3、依法对从业人员进行教育培训，制定培训计划，建立培训档案。

　　4、有限空间作业安全设施、设备必须符合安全生产法律、法规的规定和有限空间安全作业有关标准、规程的要求。

　　5、有限空间作业应当制定具体作业实施方案和安全防范措施，并指定专职安全生产管理人员现场进行安全检查和监督。

　　6、应当按照国家标准或行业标准无偿为作业人员配备合格的劳动防护用品，并督促、检查其按规定使用。

　　重点排查：作业人员安全交底，氧气浓度、有害气体检测，通风、照明措施、个人防护用品使用、现场监护等安全措施不落实的。

　　各有限空间作业企业对自查中发现的问题，要及时制定防范措施，落实整改责任，全面进行整改。

　　二是加强执法检查。在前期排查摸底、企业自查自纠的基础上，各县（市）区商（贸）局要积极配合安监等部门加强监督执法检查。

　　（三）全面总结，组织“回头看”（12月份）。

　　各县（市）区商（经）贸局要配合相关主管部门进一步强化专项整治工作措施，及时总结专项整治过程中的好经验好做法，逐步建立起运行良好的长效机制。同时，针对检查中发现的突出问题，组织专 项整治工作“回头看”，督促企业认真治理隐患，巩固专项整治的成效。

　　四、工作要求

　　（一）切实加强领导

　　市商贸局成立以蔡福勇局长为组长，各分管领导为副组长，相关业务处室负责人为成员的商贸企业有限空间作业专项治理领导小组，由局商管处负责专项治理工作的综合汇总，流通处、物流处分别负责督促、指导市场（商场）、物流仓储等相关行业专项治理工作。各县（市）区要在当地政府的领导下，制定本辖区商贸 企业有限空间作业专项整治实施方案，督促相关商贸企业落实企业安全生产主体责任，配合相关主管部门开展专项治理工作。

　　（二）加强宣传培训

　　各县（市）区商（经）贸局要积极动员相关 商贸 企业负责人、安全管理人员参加安监等部门组织的有限空间作业安全培训。督促 企业抓好对一线员工的安全教育，了解和掌握操作规程和作业安全知识，使作业人员能正确辨识有限空间危险源，能采取有效防范措施，杜绝事故后的盲目施救，提升有限空间作业安全防护能力。

　　（三）建立长效机制

　　商贸 企业有限空间作业专项整治行动作为“六打六治”的重要内容，要与安全生产标准化建设提升工程三年行动与安全隐患排查治理体系建设相结合；与企业技术改造、增加安全投入、淘汰落实工艺， 提升安全管理水平相结合；与建章立制、建立安全管理长效机制相结合。

　　请各县（市）区商（经）贸局将专项整治工作总结于12月15日前报局商管处，以便汇总上报。

　　2014年8月2 6 日

　　抄送：市安监局、局相关业务处室